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● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

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  雖然三中全會未直接提及房地產市場，但此前已有思路透出。10月29日，中共中央總書記習近平在主持中央政治局學習時強調，加快推進住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發展的經濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。要千方百計增加住房供應。同時要把調節人民群眾住房需求放在重要位置，倡導符合國情的住房消費模式。

  長江證券認為，對比十六屆、十七屆三中全會，農村土地問題首次提及"建立城鄉統一的建設用地市場"。流轉是土地市場具備的屬性之一，建立城鄉統一的建設用地市場也必然包含瞭農村建設用地的流轉，其立意較簡單的土地流轉更為深遠。

  社會各界都在急切地解讀11月12日中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》。



  左小蕾認為，必須應該讓農民在土地流轉中獲取收益的大頭，走出低收入的陷阱，用制度保護農民，縮小收入差距。

  不過，長江證券認為，建設用地使用權的流轉不等於使用性質的轉變，不會直接地造成住宅用地供應增加。根據現行法律規定，集體建設用地的使用權限定在新辦鄉鎮企業、自建住宅以及農村公共設施及公益事業三個方面。因此，《公告》對於"建立城鄉統一的建設用地市場"的表述，更應該被認為是賦予農民苑裡鎮土地貸款期數土地使用權確權和流轉帶來的額外財權，而非土地使用性質轉變帶來的"非分之財"。

  至於業內普遍關註的房產稅改革，未在公報裡出現。顧雲昌、左小蕾、桑豫峰均指出，公告中提出"完善稅收體制"，也暗含瞭要推進財稅制度改革，但具體改革方案也要由深化改革領導小組部署。"制度的建立是長期的過程。據我所知，很多部門都已經開展瞭許多土地流轉和房產稅的研究。"左小蕾說。

三中全會未直接提但透出房地產思路千方百計增供應

  此前中央剛剛將城鄉建設用地增減掛鉤試點進行推廣，但這並非政府長期目標。賦予農民財權，完善農村土地管理與規劃，規范農村建設用地流轉制度，最終建立統一建設用地市場或才是《公報》本意。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-11-14/08182494168.shtml

  國泰君安也提出瞭相似的觀點。國泰君安指出，公報提出的核心問題是使市場在資源配置中起"決定性作用"和更好發揮政府作用。房地產板塊之前受限購限貸等非市場化手段嚴厲調控，整個樓市的規模受到壓制，政策方向明確市場化對房地產板塊邊際影響大。預判政府對房地產直接調控幹預程度會降低，更多依靠長效機制發揮作用。

  公報中備受房地產業界關註的內容，是提出要建立城鄉統一的建設用地市場，完善城鎮化健康發展體制，賦予農民更多財產權利。21世紀不動產集團市場發展中心總監桑豫峰認為，這幾句統領全局的話，為新型城鎮化建設，為土地制度改革包括集體建設用地改革，指出瞭方向，做好瞭基礎鋪墊。集體建設用地改革是新型城鎮化建設的核心之一，相信將會穩步推進。

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  長江證券進一步指出，對農村集體建設用地實現國有化，農民就地城鎮化的成本最低，也是部分地區已經施行的策略(如重慶、成都)。但該手段的問題在於，本質是土地收益在農民和地方政府間的再分配，並非所有地區土地國有化收益都足夠支付農民市民化的成本。城鄉二元土地結構仍未變化。

  中國房地產研究會副會長顧雲昌在接受《21世紀經濟報道》記者專訪時表示，"習李房地產新政"日漸清晰，調控的手段、方法、立足點、途徑都在發生變化。

  在中國銀河證券首席總裁顧問左小蕾看來，改革已經列出瞭清單，雖然實質性的政策和細則還沒有出臺，但思路是正確的。重頭戲是讓農民走出低收入的困境。"過去城鎮化對農民的利益考慮得不夠，而城鎮化不是造房子，更應該保護農民的利益。"她對《21世紀經濟報道》記者說。



  顧雲昌分析，與過去的調控思路有所不同，首先是調控手段的變化。過去，政府有形的手幹預太多，而未來無形之手將起更大的作用。其次是方法的變化，過去以"限"為主，以堵為主，現在強調千方百計地增加供應。再次，調控的立足點也在發生變化。過去的調控，是就房價而言的調控，房價被視為政治問題，調控始終在短期的房價漲跌方面做文章，現在更加註重長效制度的建立。最後是途徑的變化，過去常常是一刀切。現在，隨著房地產市場的分化，各地區表現不同，調控給瞭地方更大的自主權。

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