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葛蘭素史克(中國)案揭開旅行社黑幕
原題：葛蘭素史克(中國)案揭開旅行社黑幕旅行社老總爆出“走賬套現”行業“潛規則”在葛蘭素史克(中國)行賄案中，多傢旅行社成涉案藥企高管“黑金池”。而案件的偵破，也揭秘瞭我國少數旅行社“走賬套現”的“潛規則”法治周末記者 劉希平發自湖南長沙7月18日，上海市旅遊局發佈消息，涉及葛蘭素史克（中國）賄賂案的上海臨江國際旅行社被暫停旅遊業務。而隨著案件的偵破，我國少數旅行社為客戶“走賬套現”的“潛規則”也得以暴露。“臨江旅行社被指成為葛蘭素史克行賄案走賬平臺，截至2013年，報賬金額共計約3000萬元”，要不是相關部門對這傢旅行社異常經營活動的偶然發現，一般人都很難相信，此前與商業賄賂毫不搭界的旅行社，已成瞭非法套現的重災區。而葛蘭素史克賄賂案也暴露出我國對旅行社經營活動的監管盲區。會議培訓成主業如果不是涉及葛蘭素史克（中國）賄賂案，上海臨江國際旅行社還是鮮為人知。“上海臨江國際旅行社註冊在黃浦區，是黃浦區旅遊局十強旅行社之一，日常主要業務是組織在滬外資企業高端商務人員在中國及世界各地的會議、會務、會展和培訓工作……”8月6日，法治周末記者在網上查詢發現，案發前這傢旅行社在互聯網的信息極少，隻有少數招聘網站還留有該旅行社的簡要介紹信息。媒體披露，真正使葛蘭素史克(中國)進入警方視線的並非傳言中的“深喉”，而是這傢名不見經傳的上海臨江國際旅行社。據瞭解，2006年成立的臨江旅行社幾乎沒做過任何旅遊業務，而是隻和一些藥企打交道。但令人奇怪的是，臨江旅行社年營業額卻從成立之初的幾百萬元飆升到案發前的數億元。今年上半年，包括臨江旅行社在內的一些旅行社異常經營活動被公安部發現。在有關部門協助下，公安部部署涉案地公安機關開展調查，發現葛蘭素史克(中國)及其關聯企業存在重大經濟犯罪嫌疑。在掌握確鑿證據後，公安部明確指示長沙、上海、鄭州公安機關立案偵查，於6月28日、7月10日兩次開展集中抓捕，對葛蘭素史克(中國)的部分高管和多傢旅行社的部分從業人員采取刑事強制措施。據調查，2009年至今，臨江旅行社承接瞭葛蘭素史克(中國)多個部門各項會議、培訓項目後，通過各種方式返給葛蘭素史克(中國)部分高管的金額達兩千餘萬元。這些錢一部分進瞭高管的腰包，另一部分向下逐級分流，流到各級銷售乃至最基層的醫藥代表手中，成為葛蘭素史克(中國)向相關部門、單位行賄的資金源。辦案民警透露，一方面，除臨江旅行社之外，葛蘭素史克(中國)還與多傢旅行社保持“合作”；另一方面，除葛蘭素史克(中國)之外，臨江旅行社還幫助多傢藥企完成非法套現。媒體披露，因為有利可圖，臨江等旅行社為瞭承接葛蘭素史克(中國)更多的業務，可謂使盡渾身解數，不僅有送現金、資助旅遊等手段，個別旅行社還使出瞭性賄賂，向某高管提供“美人”等手段以維系關系。“走賬套現”手法“其實，這種情況以前很常見，旅行社一般是以‘回扣’形式返錢給客戶領導或經辦人，隻不過金額沒這麼大。”一直關註葛蘭素史（中國）克行賄案的長沙市某旅行社總經理唐明(化名)向記者透露，類似的“走賬套現”現象在旅行社行業曾經是“潛規則”。“法律沒有明文規定旅行社可以收取服務費，所以旅行社的盈利基本上來自傭金和購物的提成。” 在打消顧慮後，唐明向記者介紹瞭旅行社“走賬套現”一些操作手法。唐明舉例說，預訂酒店、機票，做旅遊團等，旅行社都可以抽取傭金和獲得差價，旅行社會從中給企業客戶一些回扣。而一些膽大的旅行社則和客戶一起串通好，直接虛開發票報賬。“虛開發票後，旅行社可根據發票賬面數字獲得比例為5%到10%的提成。”據記者瞭解，虛構根本不存在的會議，然後開發票去報賬，是上海臨江旅行社幫助多傢藥企完成非法套現的主要手段。“隻要發票合乎規范，到財務部門報銷很容易蒙混過關。多報銷出來的錢，既有回流給藥企高管的，也有旅行社的。”“臨江旅行社做的業務太單一、金額太大，所以極容易露陷。”葛蘭素史克（中國）賄賂案被媒體披露後，唐明向記者分析瞭臨江旅行社案發的主要原因。唐明坦言，幾年前曾有企業工作人員和他聯系過，要求以旅行社承辦會議的形式“走賬套現”，事後給旅行社一定比例的分成，但遭到瞭他的拒絕。“這種虛構會議‘走賬套現’金額大，法律風險極高，我們一般不會去做的。”唐明說。不過，唐明承認，他們旅行社通過提高旅遊發票的金額，確實幫客戶單位處理過一些在旅遊活動中沒有發票或者難以報銷的費用。旅行社到底是如何實施“走賬套現”的？長沙某旅行社的譚經理也向記者講述瞭相關的操作“手法”。“可以通過提高車費、酒店住宿費、機票價格等方式來解決這筆費用的發票。”譚經理舉例說，假設實際一輛旅遊車費用是3000元，可以虛報為兩輛車而開具6000元的發票。“車隊可通過油費發票等消化虛開發票的超出部分。”譚經理透露，旅行途中的飯店用餐發票遊客一般都不會去索取，而旅行社可以將這些定額發票積少成多，留存下來很多發票，以供給一些需要發票的客戶。“從今年8月1日起，全國范圍內將開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點。”譚經理認為，稅額提高後，虛開發票的現象或許會大幅度減少。暴露監管盲區旅行社業內人士向記者介紹，葛蘭素史克（中國）賄賂案經媒體披露後，在旅行社行業產生瞭極大的震動。此前與商業賄賂毫不搭界的旅行社，似乎成瞭非法套現的重災區。而葛蘭素史克賄賂案也暴露出我國對旅行社經營活動的監管盲區。葛蘭素史克賄賂案案發後，有法律界人士對不斷壯大的旅行社承辦的公務活動，是否也存在類似“走賬套現”現象，感到十分擔憂。而據記者瞭解，近十年來，隨著我國政府管理職能的轉變，政府公務差旅活動的服務外包已開始逐步提上議事日程。2004年3月1日，《上海市旅遊條例》正式施行，明確規定公務旅行可以由旅行社安排。這一規定得到瞭采購旅行社服務的政府機關和企事業單位的認可。2004年年底，浙江省出臺《關於建設旅遊經濟強省的若幹意見》，提出要“借鑒國內外成功經驗，逐步把公務接待推向市場”。2005年，杭州首次將“無障礙公務”列入《杭州市旅遊條例(草案)》，公務活動成為當地各大旅行社爭相代理的新產品。2008年修訂出臺的《湖南省旅遊條例》規定，國傢機關、企業、事業單位和社會團體的公務活動，可以委托旅行社承辦交通、住宿、餐飲、會務等接待工作事項。同年，廣東作為國內首個旅遊綜合改革示范區，制定出臺瞭《關於加快廣東旅遊業改革與發展建設旅遊強省的決定》，提出機關、企事業單位和社會團體經審批獲準的公務活動，可委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。據初步統計，目前，國內至少已有近20個省市已經通過政府招標的形式，向旅行社購買公務接待服務。有資料顯示，我國每年的政府部門及企事業單位出境公務考察、公務出差、會展等公務活動有近4000億元市場規模，其中由旅行社采購的有600多億元。但法律界人士擔憂，旅行社不斷增長的公務活動承辦業務量，和相關部門對其乏力的監管方式已產生瞭極大的矛盾。“這種旅行社承辦的公務活動，其實有時也存在類似的‘虛開套現’現象。”郴州市某旅行社經理張貴初(化名)透露，旅行社和客戶單位都會有正規的合同和發票，但發票的費用有沒有虛開，一般人是看不出來的，核實起來也十分困難。“這種監督往往是停留在客戶單位內部的監督，外部很難介入。”如何遏制“虛開套現”行為？張貴初向記者談瞭他的建議。張貴初認為，規范旅遊業“虛開套現”行為，可以嘗信貸彰化彰化信貸南投集集農地貸款試從規范各種公務活動組織單位的財政支出入手。“最好的辦法還是控制公務支出，並限定額度，不要給多少發票就報銷多少發票，或許這樣可以從源頭上治理虛開發票的行為。”張貴初對記者說。車子信用貸款增貸怎麼貸款比較會過件重劃區
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-07/156856803.html
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